描绘新时期宏伟蓝图 巫山县“十四五”规划纲要专家研讨会举行

华龙网-新重庆客户端1月31日12时讯（记者 姜连贵）新时期，再出发。昨（30）日上午，巫山县“十四五”规划纲要专家研讨会在高科山顶总部基地23幢一楼会议室举行。

评审会现场

中共巫山县委书记李春奎，巫山县委常委、常务副县长王大昆及该县县委办、县政府办、县发改委、县经信委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通局、县水利局、县农业农村委、县商务委、县文旅委等单位主要负责人参加研讨会，会议由中共巫山县委副书记、县政府县长曹邦兴主持。

中共巫山县委书记李春奎参加评审会中共巫山县委副书记、县政府县长曹帮兴主持评审会

据悉，本次研讨会是中咨海外咨询有限公司西南分公司根据巫山县委、县政府及疫情防控的要求，经与市级部门、专家团队协商而牵头在渝举办的。

中咨海外西南分公司专家组李明兵汇报“十四五”规划编制工作情况

研讨会上，在听取中咨海外咨询有限公司西南分公司编制组汇报巫山县“十四五”规划纲要编制的有关情况后，市政府参事、原重庆工商大学校长、教授王崇举，原市政府研究室副主任、巡视员刘文耀，市政府参事、原重庆大学常务副校长、教授陈德敏，重庆市综合经济研究院院长、研究员易小光，原重庆旅游学院地理与旅游学院院长、教授罗兹柏，重庆工商大学副校长、博士生导师赵骅，原重庆工商大学副校长、研究员廖元和，重庆市交通规划勘察设计院规划所所长肖刚等市级评审专家各抒己见、建言献策，对巫山县“十四五”规划纲要的编制给予了充分的肯定。

市政府参事、重庆工商大学原校长、教授王崇举市政府研究室原副主任、巡视员刘文耀市政府参事、重庆大学原常务副校长、教授陈德敏重庆市综合经济研究院院长、研究员易小光原重庆旅游学院地理与旅游学院院长、教授罗兹柏

专家评审组一致认为，纲要编制组经过广泛深入的调查研究，对巫山县情有全面而准确的把握，规划的基础扎实，情况全面、数据详实、分析深入，对巫山未来五年发展有良好的决策参考作用。《规划纲要》全面贯彻中央的路线方针和政策，全面融入国家和全市的发展战略大局，坚持五大发展理念，理论结合实际，区域融于全局，思路清晰、方向正确、视野开阔，纲要提出的发展目标定位符合国家和全市发展战略要求，切合巫山实际，富有巫山特色，指标体系积极稳妥，生产力空间布局合理，产业选择顺应时代趋势，并与生态环境保护和全域绿色发展紧密结合，提出的对策建议既有创新性也有可行性，同意结题。

重庆工商大学副校长、博士生导师赵骅重庆工商大学原副校长、研究员廖元和市交通规划勘察设计院规划所所长肖刚重庆图强工程技术咨询公司董事长杜正卿

重庆市发改委副主任米本家、重庆市水利局副局长卢峰出席研讨会并讲话。来自市发展改革委、市经济信息委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通局、市水利局、市农业农村委、市商务委、市文化旅游委等市级有关委局规划负责人先后发言，在肯定规划纲要的同时也提出了很好的建议和意见。

市发展改革委副主任米本家市水利局副局长卢峰市农业农村委发展规划处处长余小林

李春奎在总结讲话时表示，感谢社会各界一直以来对巫山县经济和社会发展各项事业的关心和支持，对各位评审专家、市级各单位规划负责同志提出的建议和意见，巫山县将认真吸收消化并对规划纲要再次进行调整完善。

图片/薛成毅

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中咨海外咨询有限公司（简称“中咨海外”）成立于1996年，是中咨公司的全资子公司，是国内有影响力的高端智库，国家高新技术企业。业务涵盖管理工程全产业链，在发展规划、产业规划、空间规划与概念设计，城市规划设计，工程设计、设计优化，投融资规划与研究，区域营商环境规划与研究，重大国际活动（项目）策划，利益平衡机制设计，企业发展战略与机制设计，重大政策研究，项目全过程咨询和传统咨询服务（项目评估、造价咨询、招投标代理、工程监理）等方面有重大影响，在信息化、生态环保、基础设施、文化旅游、企业管理、投融资等新兴咨询业务领域亦多有建树，成为国家、地方政府和大型企业信赖的智力服务合作伙伴。目前拥有工程咨询综合资信甲级、7个专业资信甲级及PPP专项资信甲级、建筑工程设计甲级、城乡规划乙级、旅游规划设计乙级等专业资质。

中咨海外的业务范围——

一、战略研究

（1）重大战略谋划。公司发挥智力、信息优势，在充分论证的基础上，将具有区域影响力的地方战略上升为区域或国家战略研究、重大政策机制研究。

（2）战略规划。围绕经济社会发展中的全局性、综合性、战略性问题开展跟踪、超前研究，系统研究区域高质量发展方向和路径，为政府和规划管理部门提供规划决策咨询和技术服务，如国民经济与社会发展规划、国家级新区规划、试验区规划、综合保税区规划、特别合作区规划等。

（3）重大项目策划。根据国家和省市的要求，将各地区项目进行科学合理的打包整合，形成可操作、能落地的项目库，并结合中央部委政策，确定重大项目清单，让地方发展诉求转换为具体行动，最大限度争取上级政策和资金扶持，如协助争取国家发改委、财政部、住建部、交通部、水利部、农业农村部等专项资金支持，协助争取农发行、世行、亚行、亚投行、丝路基金等方面资金的投入和支持。

二、规划咨询

（1）PPP专项咨询。为激发社会投资活力，加快基础设施和公共服务设施建设，推进政府与社会资本规范合作，防范化解政府隐性债务，公司率先在国内开展PPP项目咨询，拥有涵盖PPP项目全生命周期的咨询服务链优势，包括PPP政策咨询、专题研究、项目包装策划、项目投融资方案研究、“两评一案”编制、项目履约及后评价等综合服务。PPP项目入选国家发展改革委典型案例和财政部示范项目的数量达到20多个。

（2）咨询评估。围绕服务中央和地方政府以及企业集团的决策需求，为重大项目前期决策提供科学、可靠的咨询服务和智力支持，在贯彻新发展理念、促进科学决策、优化产业布局、引导资源分配、加快转变经济发展方面提供依据。咨询评估业务函盖交通、能源、水利、通讯、市政、安全、应急、煤气、化工等主要工程建设领域。主要包括项目建议书、可行性研究、项目申请报告、资金申请报告、项目验收总结报告、项目实施方案、专题研究、节能专篇及节能评估、社会稳定风险分析及评估、项目评估、项目中期评价、项目后评价等。

（3）规划咨询。根据国家总体战略部署和阶段性目标任务，围绕地方政府当期在政策研究、宏观规划、空间规划产业规划、园区规划等方面需求开展的规划咨询服务。包括政策研究、综合规划、区域规划、产业规划、园区规划、空间规划、企业发展规划等。

（4）城乡规划。为推进“以人为核心的新型城镇化”，公司组建了“城市化发展中心”。可以为各级政府高质高效提供城市建设的性质定位、建设规模、发展方向及合理利用土地、空间功能布局等综合咨询服务。包括城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等综合规划，交通规划、人防规划、排水规划等专项规划，城市风貌规划、城市重要区域景观设计、城市概念性设计等。

（5）旅游规划。充分发现和挖掘地方独有的旅游资源禀赋，站在全球视野，遵循市场规律，发挥中咨海外“旅游发展中心”优势，对规划区域的自然、人文等要素进行合理组织、优化提升、创意升华。包括总体规划、修建性详细规划等。

（6）乡村振兴咨询。为高质量推动农业农村现代化进程，根据乡村振兴战略部署，围绕地方政府对“三农”领域政策、产业、项目、资金、科技、农田建设及人居环境建设等需求，开展政策研究、综合规划、产业规划、园区规划、人居环境建设规划、土地整治规划、高标准农田建设规划、村庄及特色小镇规划（历史文化名村名镇）、休闲农业与乡村旅游规划以及涉农项目可行性研究、农业农村基础设施规划与设计、农业综合开发项目规划与设计、高标准农田项目规划与设计、土壤污染治理规划与设计、数字乡村智慧农业及农业物联网项目规划设计、资金申报方案编制等。

（7）生态环境咨询。为促进生态文明建设，公司贯彻“两山论”，组建了“资源环境中心”，专心致志推进生态环境咨询业务向专业化高质量方向发展，主要为各级政府管理部门、大型企业提供生态环境保护规划、规划环评、战略环评、环境质量达标规划、环境污染达标评估及污染治理修复等技术评估与咨询服务。包括各级政府中长期环保规划、专项规划与行动计划、功能区划、纳污总量规划、水资源“三条红线”管理规划、生态文明示范市县规划、重要生态功能区保护规划、林业生态工程、防护林带建设、石漠化治理、流域生态保护与治理等环境保护规划；涉环项目可行性研究、清洁生产审核、环境应急预案、污染场地评估、环境保护核查、水土保持方案、水土保持验收、污染源普查、排污权核定、排污许可代理、水资源论证、排污口论证、污水处理设施运行维护等环境保护核查咨询。

（8）信息科技咨询。为贯彻科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，公司综合业务部面向新兴科技领域，瞄准前瞻性、战略性的国家和地方重大科技项目，开展科技政策研究、人才发展规划、科技发展规划、科技产业规划、高新技术园区规划与设计、智慧城市智慧交通智慧物流智慧工厂规划与设计、数字产业数字政府数字社会项目规划与设计、大数据云计算人工智能产业规划与设计、科技项目可行性研究与评估、科技项目投融资咨询等服务。

（9）水利水电咨询。为推进国家水安全战略，从水资源、水生态、水环境承载能力刚性约束出发，公司为各级政府提供水利发展规划、水利电力发展规划、水利行业能力发展规划、水利水电重大项目策划等决策咨询服务，开展水资源配给工程、农村水利工程、防洪减灾工程、水土保持工程、节水社会建设、水资源与水生态保护、中小河流治理、水资源开发利用、节水灌溉工程、水文基础设施、河流水文监测等项目的可行行研究与评估、规划与设计、投融资研究、项目建设管理及全过程咨询等服务。

（10）管理咨询：通过实地调查研究，应用科学方法，提出企业发展战略和经营管理改进方案，为企业提供企业发展战略、企业信息化、财务管理、人力资源管理、企业诊断、企业兼并重组等服务，为企业发展保驾护航。

三、勘察设计

（1）勘察。为各行各业提供岩土工程勘察和水文地质勘察服务。岩土工程勘察项目涵盖工业与民用建筑（特别是超高层建筑）、市政工程（道路、桥隧、污水管网）、高速公路、港口与码头、大型航道工程、水利与水电工程、电力与输变电工程、城市轨道交通工程、机场工程、大型填海工程等领域；水文地质勘察包括水文地质普查、供水水源、专项水文地质勘察、大型抽（压、注）水试验及观测等。

（2）设计。设计业务范围涵盖城市规划设计、建筑工程设计、市政道路及管线设计、公路桥梁隧道设计、园林景观设计等。

（3）EPC。对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。包括项目控制、设计管理、采购管理、施工管理、合同管理、质量安全管理和风险管理等各个方面。

（4）设计优化。提供项目功能优化、项目方案优化、项目成本优化、项目工期优化服务，完成了一批国内有重大影响力的优化设计项目，不仅提高了项目建设水平，还节省了大量国家资金。

四、工程管理

（1）招标代理。为各级国家机关、企事业单位、社会团体提供货物、服务及工程的招标代理服务。主要包括：政府采购招标代理、工程项目招标代理、企业采购代理、科技项目招标代理、采购专业咨询等。

（2）工程造价。为建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务。主要包括：建设项目的可行性研究、经济评价、投资估算、项目后评价报告的编制和审核，建设工程概/预/结算及竣工结/决算报告的编制和审核，建设工程实施阶段工程招标标底/投标报价的编制和审核，工程量清单的编制和审核，施工合同价款的变更及索赔费用的计算，工程造价经济纠纷的鉴定服务，建设工程项目全过程的造价监控与服务，工程造价信息服务等。

（3）工程监理。根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，对建设工程安全生产进行有效的管理。

（4）项目管理。围绕“安全、质量、工期、投资、决算”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、结算管理、决算管理等方面，为顾客提供自项目前期咨询、立项、报建、项目策划、设计管理、采购管理、施工管理、竣工验收、保修期服务等全过程、全方位的项目管理服务，服务范围涉及大型公共建筑、医院、学校、办公楼、现代物流等领域。

（5）项目代建。为各级政府投资的公益型、非经营性项目提供全过程代建、阶段性代建服务（前期、实施两阶段）。全过程代建从工程的可行性研究报告、初步设计、建设实施至竣工验收的全过程；项目前期工作代理主要是根据批准的项目建议书，对工程的可行性研究报告、勘察直至初步设计实行阶段代理；建设实施代建主要是根据批准的初步设计概算，对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。

五、全过程工程咨询

根据国务院发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》要求，完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询，采用多种组织方式，为投资决策、项目实施全过程提供持续性整体（或局部）解决方案。全过程咨询服务打破了传统碎片化的管理模式，由建设管理高度整合、深度融合投资咨询、勘察设计、监理、造价、代理等多个专业咨询服务于一体，节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避风险。

六、投资策划

（1）投资机会研究。对项目的有关背景、投资条件、市场状况等进行初步调查研究和分析预测，包括一般机会研究（地区机会研究、部门机会研究、资源开发机会研究）和特定项目机会研究。

（2）重大项目策划。包括产业项目策划、产城融合项目策划等。

（3）投融资方案咨询。主要包含投资平台融资服务、国有资产运营融资服务、园区建设及产业发展投融资模式创新服务、项目“两书一案”编制服务。

（4）招商引资。利用公司在海外影响力及国内智力服务全覆盖优势，积极协助地方在国内外开展重点项目招商引资宣传推介、知名企业走访座谈和重点产业项目投资等活动。

审核：薛成毅