全国政协委员赵延庆的“盛京站”之建议

本报北京讯 记者刚刚获悉，全国政协委员、全国工商联常委、全国工商联常委、辽宁省政协副主席、辽宁省工商联主席、省总商会会长赵延庆向大会秘书处提交了《关于加快京哈高铁沈阳新北站（盛京站）建设意见》的提案。因为他提交的提案是落实《沈阳市人民政府关于印发沈阳振兴发展战略规划的通知》的一份好建议。

本报征得赵延庆先生同意，将他认真考量完成的议案在媒体推出，供读者朋友学习借鉴（本报记者范青、范焱华、陈龙狮、刘文勇、李桂光、孙铭、杨福平两会报道）。

关于加快京哈高铁沈阳新北站（盛京站）建设意见的提案

全国政协委员赵延庆

京哈高铁是国家铁路战略规划“四横四纵”客运专线主构架之一，京沈段作为其重要组成部分，对连接、促进东北与京津冀地区经济社会协同发展意义重大，倍受国家重视和民众关注。预计2020年底京沈高铁全线运营后，经沈阳枢纽，东北高铁网将与全国高铁网直接快捷通联，沈阳的区域中枢作用势必进一步凸显和放大，同时也对沈阳的高铁留转能力提出了更高要求。对应现实承载需要和长远发展需求，建设新沈阳北站（以下均称盛京站）势在必行。

根据2017年4月《沈阳市人民政府关于印发沈阳振兴发展战略规划的通知》，在沈阳北部地区建设盛京站已列入城市规划日程。并目标选址在沈北新区郝心台村。沈阳铁路枢纽规划预留了京哈直通线工程与京沈高铁连接，届时黑龙江、吉林两省的部分列车直接往返北京，中途停靠在盛京站，减少运行里程和时间，避免市区限速和噪音，降低综合成本。对中心城区站点形成有效分流，疏解拥堵压力。盛京站建设项目必要性大、功能性强，应尽早确定建设事宜，加大推动力度。

经调研讨论，综合考量，加快盛京站建设对辽宁的发展、东北老工业基地的振兴将起到积极的作用。

第一，与辽宁沈阳长远发展规划相一致。

盛京站选址沈阳沈北新区是国家级开发区，是沈阳城市空间结构“一主三副”整体布局中的重要一环。规划车站处于沈北的中轴线上，在道义北大街和四环快速路，与地铁二号线“零接驳”，其区位特点利于打造沈阳北部副城的交通中心和经济中心，形成“站城同步化”发展模式，促进沈城空间结构由“单中心”向“多中心”演变，与沈城总体规划构想融为一体。同时，区域内盛京医院沈北院区、七星公园、方特欢乐世界，及道义大学城、虎石台职教城，近20所高校、近20万师生，与规划车站优势互补，具备综合配套支撑条件。

第二，与辽宁中部城市群建设相匹配。

盛京站的建设能加快京哈发展轴沿线城镇建设，并极大缩短东三省与京津冀的4-6小时经济圈。能带动以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭等市的辽宁中部城市群的经济发展。对于加快辽宁中部城市群经济一体化进程，提高区域整体竞争力，促进辽宁老工业基地全面振兴，具有十分重要的意义。

第三，与低投高效原则要求相适应。

规划车站区域基本为净地，征拆量少，工程实施难度小；考虑线路铺设的目标路段也基本处于非建成区，铺设条件好，市场吸引力大。在此建设车站既满足城市空间的扩容需求，又有效节约集约用地，既能够降低征地过程中附加的高拆迁成本，又能够获得通过建设带来的溢出效应达到土地增值，实现低投入、高效能的目标。同时基于站点的空间优势，设计回旋余地较大，考虑未来改造的可能性，扩改建条件充足。

综上，建议：国家铁道部建设领导小组进行综合开发建设目标规划，开展实地考察，尽早开工建设。本项目的实施对于贯彻落实“东北全面振兴”等国家战略，完善全国高速铁路网布局，使东三省铁路形成新的快速通道，改善东北诸多市县出行条件，加速沿线经济发展、旅游开发，促进城市化进程具有深远意义。

审核：薛成毅