坚守人民立场履职尽责 ——市人大及其常委会代表工作综述

坚守人民立场履职尽责

——市人大及其常委会代表工作综述

一年来，在市人大及其常委会的支持保障及服务下，市人大代表各联系组累计开展片区活动81次，围绕构建现代服务业体系、助推长江上游生态屏障建设等形成专题报告90篇，为推动相关工作作出了代表应有贡献。

这是我市代表工作的成果之一。一年来，市人大及其常委会不断完善代表工作机制，提高服务保障水平，更好发挥代表作用，推动代表履职能力不断提升，履职实效进一步增强。

助力打好疫情防控阻击战

代表抗疫建议得到市政府及时采纳

新冠肺炎疫情发生以来，重庆各级人大及代表牢记初心使命，迎难而上，奋战在疫情防控的不同战线，以实际行动诠释人大代表的责任与担当。

2020年1月26日，市人大常委会通过网络平台发出了关于防范新型冠状病毒感染致人大代表的温馨提示，号召大家认真宣传落实疫情防控有关规定和要求，积极配合、参与所在地区、单位和村(社区)疫情防控及群防群治工作。

在这场疫情防控阻击战中，我市医疗系统的人大代表冲锋在一线，当表率、做榜样，积极履职尽责。他们有的驰援武汉，有的坚守一线，有的潜心科研，以极高的专业水准，细心呵护患者，守护人民健康。

疫情紧张时期，全市各级人大代表还从各自专业领域等出发提出代表建议，为疫情防控出谋划策。

其中，全国人大代表沈铁梅提出的“提高公交车辆发车频率最大限度降低人员聚集”、全国人大代表李延萍提出的“中医药全面参与新冠肺炎救治”“加强家庭防控落实社区网格化管理”等建议，经市人大常委会有关专门委员会交办后，均被市政府及时采纳，人大代表在抗疫工作中的重要作用得到充分发挥。

扎实抓好代表议案建议办理落实

推动一批民生难点问题解决

市五届人大三次会议以来，市人大及其常委会坚持把审议代表议案与地方立法结合起来，目前，市五届人大三次会议主席团交付的15件议案全部办理完毕，其中7件列入立法计划。

一年来，代表建议的办理由“重答复”不断向“重落实”转变。市五届人大三次会议期间，市人大代表共提出建议1279件。代表们围绕脱贫攻坚、教育、医疗、就业等问题建言献策，市政府积极办理代表建议，推进解决了一批民生难点问题。

“因多种因素导致临床必须的常用急救药品价格上涨，而医保支付价未作调整，高出医保报账的部分由医疗机构承担，增加了医院成本。”在2020年初市人代会上，市人大代表、长寿区人民医院疼痛科主任董长明提交了一份《关于超医保支付药品由联合体统一议价的建议》。建议中，董长明以长寿区人民医院为例，该院2018年超医保支付药品有40个品种，医院为此承担费用111万元。

此外，董长明还提出了“超医保支付价药品的销售价格混乱”问题，如同一家公司生产的去乙酰毛花苷注射液(西地兰)采购价最高的是65元/支、最低的是25元/支，而医保报销是11元/支。

2020年12月，市政府办公厅印发了《关于完善药品交易采购机制的实施意见》，明确要求全面实行药品集中带量采购，降低虚高药品价格，同时完善医保支付标准与药品集中采购价格协同机制，实现医保支付标准与药品集中采购价格协同。

这意味着，未来，不仅我市药品价格将进一步下降，董长明代表反映的“药品价格倒挂”问题也将从制度和操作层面得到解决。

首次对“办理代表建议”开展专题询问

全国人大有关处室负责人到场指导

值得一提的是，对于代表建议的办理情况，市人大常委会还开展了专题询问，这是全国省级人大常委会首次就“办理代表建议”开展的专题询问。

在两个多小时的专题询问中，7名市人大常委会组成人员和3名市人大代表，向市政府及组成部门提出10个与市政府代表建议办理工作有关的问题。“同一建议为何年年办又年年提”等问题被直接抛出，得到了市政府及组成部门有关负责人的坦诚回答。

这次专题询问，还获得了全国人大常委会的支持，全国人大常委会办公厅联络局代表议案建议办理处负责人来到现场指导。

充分支持保障代表发挥主体作用

全市1万余个代表家站点为履职提供更广阔平台

代表们的尽责履职，离不开市人大常委会的支持和保障。

在建议办理方面，一年来，市人大常委会扎实推进了“两次评价”工作，共收到代表建议答复函回执(第一次评价)1230份(其中满意1158份、基本满意68份、不满意4份)，占已办理答复总量的93.6%，较往年进一步提高。

针对首次答复不满意的4件代表建议，市人大常委会督促承办单位主要领导挂帅、认真研究、重新办理，现已重新办理完毕。

去年，市人大常委会还建立了代表建议办理进展情况动态管理台账，对建议办理全流程实施动态监管、跟踪督办，并及时收集新版议案建议系统的使用意见，及时推出新版系统手机App，推动系统功能不断完善，确保系统运行平稳、安全可靠，并以信息化建设强化建议办理的个案追踪和重点指导，努力推动代表建议办理由“重答复”向“重落实”转变。

在履职平台方面，一年来，市人大常委会在全市范围内提升及新建代表家站点1200余个、累计达10103个，共计组织市人大代表在家站点开展活动2320次。代表家站点的建设，不仅让群众“找得到人、交得到心、解得到难”，也为代表履职提供了更广阔的平台。

去年，市人大常委会主任、副主任还开展了8次接待日活动，常委会组成人员联系代表309人次，市人大代表联系人民群众8300余人次，258名市人大代表向选举单位述职，接受选举单位和人民群众监督。

在制度规范方面，去年市人大常委会印发《关于全市乡镇年度民生实事项目人大代表票决工作的指导意见》，对我市乡镇民生实事项目人大代表票决工作进行了全面规范。目前，全市已有446个乡镇推行了代表票决工作，票决民生项目2235个。