改革创新 家乡面貌展新颜 回顾我国改革开放45周年感谈

作者/周绪银

1978年12月召开的中共十一届三中全会，作出把全党工作着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的战略决策。党中央领导全国人民改革创新，开创了中国特色社会主义道路，经济社会快速发展。2010年我国经济总量超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体，跨入上中等收入国家的行列，实现了中国人民从站起来到富起来的历史飞跃。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，深化改革开放，坚持五位一体的治国方略，加强国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设，推动中国特色社会主义进入新时代，取得巨大成就。国家经济飞快发展，2021年中国共产党成立一百周年时，我国全面建成惠及14亿人口的更高水平的小康社会，实现了我国从富起来到强起来的飞跃，中华民族以前所未有的雄姿屹立世界民众之林。

我可爱的家乡   重庆市永川区（原四川省永川县），与全国各地一样，改革开放的春风吹拂山山水水，经济快速发展，人民生活水平、幸福指数不断提升，从城市到乡村，可说是面貌一新。

看看永川城区变化的照片，无不使人喜悦。永川县城解放初期仅有0.92平方公里、1.9万城区人口，5条老式街道。到1978年，城市面貌大变。而今发展壮大成城区面积80多平方公里、城市常住人口80余万的现代化城市。

永川北山街道（1980年）

永川泸州街道（1980）

永川城区  2022年   

永川城区  2022年    

一、可爱的家乡历史悠久，改革创新经济快速发展

永川早在新石器时代，人们就在这片土地上繁衍生息。夏商时期属梁州，周属巴国，秦属巴郡。唐朝大历十一年(776年)置县，为永川县。经宋、元、明、清朝至民国时期。

1949年12月永川县解放，结束了几千封建统治的历史，人民翻身成主人。在党中央和当地党委领导下，广大人民激情满怀，艰苦奋斗，发展农业工业。原有的民族产业，特别是食品加工业发展较快。扩建新建煤矿，一度成为全国100个产煤大县之一。新办起小型钢铁加工企业。在我国三线建设时期，国防工业开始落脚永川。基建工程兵第21支队就在永川建成127厂、128厂、129厂和465厂等军事工业工程，带动了当地经济发展。

1978年12月党的十一届三中全会后，永川县党委坚持实事求是的思想路线，不断改革创新，走开了农业和工业同步发展的路子，推动经济快速发展，城乡面貌一新。

1980年至1982年，永川农村全面改革，实行了水旱“双包”到户，包干到户，专业承包等多种形式的责任制。1983年进行了城市经济体制综合改革。

永川县人民在党组织的领导下，全力搞好生产，经济得到较快增长。1982年全县工农业生产总值（GDP）达到3.83亿元，比1981年增长11.5%。

1990年，全县生产总值达到11.55亿元，比1982年增长2.8倍。2000年GDP达到71.34亿元,10年增长6倍。2002年，永川区GDP达到91.24亿元，人均GDP达到9678元，为重庆市38个区县的前8名。

2002年我退休回到永川家乡探亲，拜访市委领导时，他们介绍说，市委决定2003年起向东拓展新城区，并将行政中心搬迁至新城。此后，我基本是两年回家乡一次，市委的领导总是同我一起看看新的经济开发区发展情况。不仅修建了新的市委市政府大楼、人民广场，还修建了新的现代化大道，高楼、工厂、学校不断增加，城区不断扩大。

在新城区修建的永川区委区政府办公楼

2008年起，永川着眼重庆新一轮区域发展布局，积极探索“城园融合”发展的路子，同步推进城市公园、产业园区和城区拓展。依山就势，因地制宜，引水进城，率先建起了神女湖、兴龙湖、凤凰湖水体公园。按照“城园融合”发展思路，以3座水体公园，分别推进“三湖”工业园区建设。将工业园主战场从大安工业园转移到凤凰湖工业园，在兴龙湖组团核心地段规划建设以软件与信息服务外包产业为主导的“西部声谷”。

2010年，永川市超额完成了“十一五”规划的各项目标任务。全区实现生产总值300.04亿元，比上年增长19.0%。其中工业生产总值达164.8亿元，占生产总值的55%。城乡居民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入16879元，同比增长11.50%；农村居民人均纯收入7059元，同比增长17.9%。

同时，永川的教育事业快速发展。1985年，国家颁布《义务教育法》，提出了“百年大计、教育为本”的战略决策，永川县党委积极贯彻，教育开始步入法制化发展轨道，教育投入形成了财政投入为主、社会力量办学有机协调的新机制。到1990年，永川县初步形成了学前教育、基础教育、职业教育和谐发展、协调发展的大好局面。教育服务永川经济社会发展的能力显著增强。

二、新时代永川“产、教、城”融合发展，经济总量突破千亿元

党的十八大以来，永川市（区）党委按照党中央的战略部署，坚持五位一体的治国方略，改革创新，以“产、教、城”融合发展为基本路径，以高新区为载体，从招商引资、营商环境优化、职教改革、园区建设、创新创业、城市品质提升等各领域全面发力，形成了打造产业转型升级示范区的强大合力，经济、社会、文化、生态建设全面发展，取得显著成就。

2018年，国务院正式批复永川高新区升级为国家高新区，由此成为全国少有的集现代制造业、现代服务业、现代物流、现代职业教育于一体的国家高新区。

2019年永川区生产总值达952.7亿元，比上年增长9%，增速位居重庆全市第二。

2022年10月国庆节时我和夫人回到家乡永川，住了两个月。从城市到乡村，看到广大人民听党指挥，疫情严格防控、生产抓紧开展的情景，听到区里老领导、老朋友关于近几年经济发展的介绍，看到城市建设发展的新面貌，深受感动。

2020年至2022年三年新冠疫情防控期间，永川区党委领导全体人民，一方面按照党中央的要求打好疫情防控战，保护人民身体健康；一方面全力搞好生产，经济年年增长。2020年，永川全区生产总值达1012.4亿元，比上年增长4.6%。2021年全区生产总值1144.2亿元，比上年增长9.4%。2022年，全区生产总值1202.8亿元，比上年增长3.5%。永川区生产总值，在重庆市38个区县中已位于第7名。

（一）高质量发展工业

2020年以来，永川在已建工业基础上，抓住成渝地区双城经济圈建设历史性战略机遇，充分发挥区位交通、职教人才等优势，全面优化营商环境，狠抓招商引资，加快了产业转型升级步伐，建成投产了一批龙头企业，为推动工业高质量发展提供了“脊梁”支撑。

2022年全区规模以上工业企业达355家，年产值1645.1亿元。年产值1-5亿元的企业116家；产值5-10亿元企业51家；产值10亿元以上企业38家。全区建筑业联网直报企业150家。其中，施工总承包一级资质企业9家，施工总承包二级资质企业32家，施工总承包三级资质企业85家。

在汽车、摩托车产业方面，自2019年8月长城汽车永川整车工厂建成投产后，长城公司在永川注册成立了发动机、自动变速器、汽车底盘件、电子电器等核心零部件的32家子公司。2022年生产整车22.22万台。

长城汽车重庆永川工厂智能化生产车间（2022年）。

雅迪电动摩托车永川整车工厂于2021年12月建成投产，2022年生产了100万辆电动摩托车。全部达产后预计可实现年300万辆整车规模。

在智能家居产业上，已建成投产东鹏陶瓷、帝王洁具、江山欧派门业等一批智能家居龙头企业，已形成百亿级智能家居产业集群。

数字经济快速崛起，引领发展数字文创、智能网联新能源汽车产业。近3年，永川大数据产业园在原有服务外包、软件信息等产业基础上，加快数字经济发展步伐，在科技影视、自动驾驶两个“新赛道”取得引领发展优势。商业化运营的无人驾驶网约车和公交车成为永川的靓丽名片。2022年，永川和百度合作建设西部自动驾驶开放测试基地，这是国内首个L4级自动驾驶测试基地。

重庆云谷·永川大数据产业园 

数字赋能带来产业聚集效应。在重庆云谷·永川大数据产业园，目前已入驻百度、阿里巴巴等477家企业。

永川数字文创产业，围绕科技影视拍摄和数字内容制作，汇聚了中国人民大学文化科技园、爱奇艺、完美世界、达瓦科技、瑞云科技、九紫文化等链主企业和花火、灵猫、缘漫、千鸟等生态企业102余家，在数字文创领域完成了系列产业布局。

（二）农业科技发展，振兴乡村经济

作为国家城乡融合发展试验区，永川大力推进以工促农、以城带乡。近几年，完成高标准农田建设11万亩、宜机化改造4.5万亩，实现全国首单高标准农田新增耕地交易；茶叶、蔬菜、水果等产业品牌力不断扩大；全区新型农业经营主体达到3580个，其中家庭农场1113家，农业龙头企业84个。

2022年，永川第一产业增加值87.8亿元，比上年增长3.7%。粮食总产量47.6万吨。农林牧渔业总产值128.4亿元，比上年增长3.8%。其中，农业产值76.0亿元，林业产值5.5亿元，牧业产值35.1亿元；渔业产值10.0亿元。

（三）内陆开放取得新突破，永川综保区封关运行

2022年永川对外经济，实际利用外资497万美元。进出口总额84.2亿元，比上年增长46.0%。其中，出口总额52.9亿元，比上年增长65.2%；进口总额31.3亿元，比上年增长22.0%。

2021年7月，国务院批复设立重庆永川综合保税区；2022年7月，永川综保区通过市级预验收。2023年2月接受国家验收，3月封关运行。现已签约入驻项目23个。这是川渝已建成的12综合保税区之一。而永川综保区则在成都、重庆两点之间的主轴线上，也是第一个设立在成渝地区双城经济圈主轴线中部的综保区。永川综保区的设立对于加快推进成渝地区双城经济圈中部地区的对外开放具有重要意义。

永川综合保税区

（四）围绕产教融合两条主线加快建设西部职教基地

永川区已是全国知名的职教城，现有大中专院校17所，在校学生达到17.6万人，开设本科、专科、中职共16个大类263个专业，每年向社会输送近5万名技能人才。

在永川新区的重庆文理学院

在产教融合方面，永川积极推行“引企入校、办校进厂”，推动校企共建“二级院校”27个，与长城汽车、华中数控等100多家企业深度合作，建立以专业发展为纽带、以课程建设为重点、以基地建设为桥梁的“1专业+N企业”的人才培养战略合作联盟，校企合作专业与地方产业匹配度、耦合度达80%。

永川17所院校对接重庆市重点产业的学生占比达85％以上，开设有44个专业、90个订单班和中国特色学徒制班，校企共建实训基地数量已突破1300个。近几年，约四分之一的毕业生留在永川服务产业发展。

永川产教融合培养技能型人才

永川教育已形成了体系全、门类齐、规模大、基础实、发展快、效益好、结构优、质量高的良好格局，为现代化建设提供不竭动力，成为名副其实的教育大区。

（五）人民生活水平提升，医疗得到较好保障

2022年，永川户籍人口113.86万，城镇人口80.34万。全区居民人均可支配收入41262元，比上年增长4.5%。其中，城镇常住居民人均可支配收入47732元，比上年增长4.3%。农村常住居民人均可支配收入25315元，比上年增长5.7%。

全区医疗卫生机构759个。其中，医院31个，乡镇卫生院16个，疾病预防控制中心1个，村卫生室288个，社区卫生服务中心18个，诊所（卫生所、医务室）374个。医疗卫生机构各类人员10362人，卫生技术人员8566人，他们服务全区人民，提升健康水平。

社会保障较好。全区参加养老保险68.8万人，参加医疗保险107.7万人。

（六）生态建设发展，绿水青山

永川在社会经济发展和城市建设中，注重水利设施建设，植树造林，美化环境。现在全区共有各类水利工程30419处，其中水库136座，微型水利工程9349处，山坪塘10923口，石河堰517道，引水工程46处，提水工程655处，机井32处，人工浅井8763处，总蓄引提水量26140.4万立方米。永川全区森林覆盖率达35.1%。

2014年起，永川老城换新颜，新城展新貌，绿化覆盖率达到40.17％，绿地率达到36.05％，人均公园绿地达到12.02平方米，人居环境更加优良和谐。全区建成城市公园、广场共32个，总面积达477.6公顷。通过公园绿地的建设，优化了公园绿地空间结构，消除了绿化服务盲区，最大限度增加了城市绿量，为市民营造起良好的生态环境。

永川双向八车道大道

按照“建一路、绿一路、花一路”的目标和“绿随路建”的原则，永川加强城市主干道骨架绿化的打造，完成了以“重庆市新地标”兴龙大道为代表的人民大道、汇龙大道、昌州大道、渝西大道等10条干道景观绿化，实现了绿色景观层次分明，色彩明快。同步实施城市道路绿化带、工业园区生态绿化隔离带、河流两岸生态防护绿带建设，形成了绿色生态通廊。

永川有著名的重庆竹海国家森林公园，总面积117平方公里。该森林公园植被类型为亚热带常绿阔叶林，景区森林覆盖率97%，主要分布为竹木和茶树。2010年5月4日，国家林业局正式批准设立重庆茶山竹海国家森林公园。2013年1月，重庆茶山竹海被评定为国家AAAA级旅游景区。2016年10月，茶山竹海景区获“重庆市文明旅游风景区”荣誉称号。

永川的重庆竹海国家森林公园

永川新建了城市三湖景区。凤凰湖位于永川区城市新区，公园占地1200多亩，其中凤凰湖水体248亩。神女湖位于茶山竹海脚下，是一座集山、水、林、石、亭、廊、茶山神女雕像等元素于一园的生态文化公园。兴龙湖位于永川兴龙大道（评为重庆十大最美大道）的中间，属于永川政府打造的“三湖时代”的生态休闲商务服务中心，开启永川“平地造湖”的时代。

永川神女湖

永川还建有重庆乐和乐都景区，占地面积5000余亩，总投资30亿。景区拥有以自然生命为主题的野生动物世界、以器械游乐为主题的娱乐天堂、以动物演艺为主题的综合剧场、以商业购物为主题的地球村寨、以高科技数字影像体验为主题的熔岩之城、以自然生态休闲度假为主题的五星级假日酒店等六个板块。2000年，重庆野生动物世界由国家林业局批准建立；2003年12月，被评为AAAA级景区；2018年3月8日，更名为重庆乐和乐都景区。现在，永川是国家卫生城市、全国森林城市、全国绿化模范城市。

永川家乡在新中国成立74年的短短时间，特别是改革开放45年，经济快速发展，旧貌换新颜，得益于中国共产党的领导，得益于党中央改革开放的好政策，是家乡各级党组织率领全体人民战天斗地，奋发图强，改革创新取得的丰硕成果。展望未来，在建设中国式现代化强国的新征程上，家乡一定会发展得更加富裕，更加美好！

作者：周绪银原基建工程兵指挥部办公室秘书科科长，原总政治部干部部老干部局正师职副局长，大校。

2023年11月16日

审核：薛成毅